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论文范文|论当代行政法上的信赖保护原则

时间:2014-09-09 09:41来源:本站整理 作者:刁鹏 点击:
论文范文 |论当代 行政法 上的信赖保护原则 一、引言 伴随着国家法制的不断健全和发展,我国的公民意识也得到了不断的提高,经过近年的发展,信赖保护原则已经在行政法中被确立了基本原则的地位。 在过去的几年里,国家和人民对于信赖保护原则的重视程度还非常低
论文范文|论当代行政法上的信赖保护原则  
  
  一、引言
  
  伴随着国家法制的不断健全和发展,我国的公民意识也得到了不断的提高,经过近年的发展,信赖保护原则已经在行政法中被确立了基本原则的地位。
  
  在过去的几年里,国家和人民对于信赖保护原则的重视程度还非常低,这使得政府在处理行政机关与行政相对人的纠纷时无法可依,也就使得行政相对人无法凭借相应的法律保障来获得救济。
  
  在这个大的时代背景下,要求行政部门和行政相对人能够正确的理解和掌握信赖保护原则,并且正确的对其进行使用,这是国家实现法治的必然要求,因此,本文以此为线索,试论当代行政法上的信赖保护原则。
  
  二、信赖保护原则的概念及相关
  
  (一)什么是信赖保护原则
  
  信赖保护原则是基于诚实守信原则针对行政司法所提出,最早起源于德国,目前已经被各个国家所接受,在我国已经将其发展成为了一种重要的法则。
  
  从广义上理解,信赖保护法则是指相对人对对行政权力的正当合理信赖应当予以保护,行政机关不得擅自和改变已经生效的行政许可,并且由此对行政相对人所造成的损失应该做出补偿。
  
  (二)信赖保护原则的内容
  
  信赖保护原则其基本含义是政府实施行政许可行为必须诚实信用。信赖保护原则是基于诚实信用原则而提出的,其最核心最基本的内容必定是诚实信用。
  
  它要求政府对自己的所作所为负责,信守自己的诺言,要求政府的行政活动具有稳定性、真实性和持续性。公民对行政机关的信赖应该得到尊重和保护。
  
  三、信赖保护原则的作用
  
  (一)能够帮助建立良好的公民政府关系
  
  信赖保护原则,是对公民权利的另一种保护,上文已经提到,信赖保护原则能够避免行政相对人与行政部门的发生纠纷时无法可依的尴尬局面。在政府与公民地位上看,公民是处于弱势的一方。实施信赖保护原则是对公民的保证。这种原则要求政府对自己的行为负责,真正的服务于人民,对树立政府公信力有着极大的促进作用。如今的公民的发质意识已经不断提高,人民才是国家的主人,公民民主权利也已经不断地深人人心。在这种大的环境背景下,政府推行信赖保护原则有利于建立良好的公民政府关系。
  
  (二)能够加速国家的法制建设真正实现依法治国
  
  依法治国,是我国的行政方针,经过数十年的建设,我国的法制已经基本完善,但在某些方面仍然有着缺陷,要真正实现依法治国还必须不断提高人民的法制意识。
  
  信赖保护原则的推行,能够在一定程度上加速国家的法制建设,其直接关系到公民与政府之间的法制关系,这一块是阻碍我国法制建设的主要障碍。
  
  信赖保护原则是一种相对的原则要求,它不仅要求政府要讲求信用,同时要求法人在与政府打交道的过程中也必须做到诚实守信。它要求当事人不能通过隐瞒、欺骗、伪造等一些违法的不诚实的手段面对政府,在这个过程中,无形之中就提高了公民的法制意识,对于国家的法制建设自然有着推动作用。
  
  (三)有利于保护公民的合法权益
  
  信赖保护原则建立的主要目的之一就是保护公民的合法权益。该项原则已经明确指出,在国家行政机关违背的了公民的信赖后,对其造成的损失要进行补偿,这就对行政机关的行为有了一定的限制,要求其不能够对自己的政策行为随意更改,必须考虑到公民对其产生的信赖利益。
  
  前文已经提到,在行政机关和公民之间,公民处于弱势的地位,推行信赖保护原则。是通过法律的手段对公民合法权益的保护。
  
  (四)有助于提高行政效率
  
  有了信赖保护原则,政府的行政机关在行政的过程中,不得不考虑到信赖权益这个至关重要的问题,这就促使行政机关在行政的过程中反复考虑措施和行为的后果,避免出现重复、无用的政府行为。
  
  一旦行政机关出现随意更改决策的行为,其直接损害了公民对其的信赖度,影响了政府的公信力,降低公民对政府的信心也减少了公民参加行政活动的积极性,如果因此而损害了公民的合法权益还必须对其进行补偿。
  
  在这个背景上,行政机关就必须对自己的行为负责,减少行为的错误率,减少了更改决策的次数也变相的解决了行政成本,从另一个角度来说,也增加了公民对政府的信赖度,增加其参与行政活动的积极性,从而增加了行政的效率。
  
  四、推行信赖保护原则中存在的问题
  
  (一)没有明确的补偿范围和标准
  
  行政法上的信赖保护原则提出,当行政相对人的合法利益在以为行政机关违法诚实守信原则的基础上而受到损害后,行政机关必须对行政相对人的损失做出适当的补偿。问题随之而来,适当补偿中所谓“适当”的定义如何判断,在当前的相关法律上,并没有明确的规定这个补偿的范围和标准,这就导致信赖保护原则在推行的过程中受到一定的阻碍。
  
  没有明确的补偿范围和标准,直接影响到该项原则对于行政相对人的保护力度,一些当地的行政机关可以根据自身的意愿来对行政相对人进行补偿,这种补偿的力度往往是低于行政相对人的损失的。
  
  这样的结果直接导致行政相对人的合法权益蒙受同时,即使通过申述等法律途径,其结果也只会是法律并没有明确的规定一类而败诉。政府的公信力也因此而下降,使得信赖保护原则成为一个摆设。
  
  (二)还没有完善的司法体制进行辅助
  
  虽然信赖保护原则已经被写进了行政法中,并且成为了一个重要的基本原则,但其仍旧没有相应完善的司法体制来进行辅助。
  
  从最基本的程度上看,目前对于行政行为的撤销与废止制度就没有完善。行政行为的撤销和废止,对于信赖保护原则有着直接的影响,要真正落实信赖保护原则,就必须对行政行为的撤销和废止做出相应的限制。
  
  同时,当前对于公共利益的定位也没有相应的法制进行确立,公用利益的确定直接涉及到对行政相对人的信赖利益进行补偿的方式和方法,而上文所提到的补偿制度的欠缺也是对于此点的体现。
  
  五、结束语:
  
  行政法上的信赖保护原则是一项非常重要的基本原则,它的实施和推进有利于加强政府的公信力,提高行政效率,降低行政成本,能够加快国家法制建设的步伐,在在目前的背景下,有关信赖保护原则的法制尚不健全,这就需要相关部分积极的做出工作,使此项原则能够早日完美的实施。
  
  参考文献
  
  [1]莫于川,林鸿潮.论当代行政法上的信赖保护制度[J].法商研究,2004(5)。
  
  [2]亓培冰,信赖保护原则在民法体系中的作用[J],理论前沿,2005(9)。

【编辑:刁桐铃】
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